目前化解產能（néng）過剩的主要原則是《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指（zhǐ）導意見》提（tí）出的“四個（gè）一批”，即“消化一批、轉移一批、整（zhěng）合一批、淘（táo）汰一批”。其中（zhōng），“消化一批”需要在繼續擴大內需（xū）的同時，針對國內外市場需求，調（diào）整產品的結構實現產品的升級換代；“淘汰一批”在市場機（jī）製和行政手段兩方發力的作用下已經有一定效果，江蘇省也已提前超額完成了國家下（xià）達的“十二五”淘汰任務。對外輸（shū）出產能“轉移一批”，江蘇省要大力推（tuī）動“走出去”戰略，依（yī）照“國際產能合作”，在拉（lā）美、哈薩克斯坦等國家和地（dì）區開展深度合作（zuò）。

方案一、需要在國家層麵做出頂層設計（jì），具體是由國家出麵，在（zài）各省之間（jiān）就鋼鐵、煤炭等嚴（yán）重過剩（shèng）行業實（shí）行（háng）等比例減產。初次可考慮全（quán）國範圍按照10%—20%比（bǐ）例減產，國家有關部門與相關省份簽訂減產承諾或協議書。第二步是允許減產的配額公開交易（yì）。比如兩省需要分別減產200萬噸。由於（yú）一（yī）個省競爭力強，另一個較弱，競爭力強的省可以（yǐ）到對方省（shěng）處購買200萬噸的減（jiǎn）產配額，不用化解（jiě）自己的產能。賣掉額度的一方可以拿到一筆資金，給予關閉、退出企業補助。應對危機式的（de）短期一次性的產能清理過（guò）後，更重要的是要建立長效機（jī）製，防止類似（sì）問（wèn）題再（zài）次發生。

方案二、在大經濟區域間（jiān）推動企業整合重組。在以資源（yuán）為要素的基礎原材料行業，不能靠簡單的過度競（jìng）爭、打價格戰來解決過剩問題（tí），而應該用更高級的市場手段和市場功能來解決，就是聯合重組、市場整合。這也是全世界在基礎原材料行業遇到過剩問題之後所采取（qǔ）的成功的做法。在區域整合中，一是可（kě）以股權合作，在這個區域裏大家都是股東，把（bǎ）每（měi）個企業集中打包（bāo）成一（yī）家大公司，然後統一規劃、統一（yī）經營、統一去（qù）產能，科學合理地發揮該區域內水（shuǐ）泥生產線的產能。二是采取大（dà）企業相互置換產能的做法。大企業甲在這個區域有產（chǎn）能，大企業乙在那個區域（yù）有產能，這樣甲（jiǎ）乙兩家大企業就可以通（tōng）過產能置換的方法，把一個區域的產能向著（zhe）一家大企業進（jìn）行集中，讓一個區域形成一（yī）家大型企業（yè）占主要市場份額的格局。

方案三、推（tuī）動結（jié）構調整和科技（jì）創新，提升有效供給。從長期來看（kàn），提升（shēng）產業結構、調整產品結構，構建（jiàn）和需求（qiú）相適應的（de）現代產業體係是降產能的根本途徑。以江蘇省船舶修造業為例，船舶修造（zào）業是江蘇省產能過剩的行業之一（yī），其（qí）特征是缺少技術含量的普通的幹散貨船舶嚴重過剩。優化江蘇省沿江、沿海船舶（bó）修造行（háng）業結構，鼓勵發展高附加值的特種船舶修造業，限製低（dī）附加值的普通幹散（sàn）貨船修造產（chǎn）能（néng）。促進海洋船舶修造業集聚集約發展、錯位發展（zhǎn），再造我省（shěng）船舶修造業國際競爭力。

方（fāng）案四、產能國際（jì）化。實施“走（zǒu）出去”戰略，加快產能的國際轉移。在全球產業結構調整和產業分工不斷深化的（de）大背景下，要統籌國內國際“兩個市場”、“兩種資源”。鼓勵（lì）江蘇企業“走出去”，充分利用各類國際經濟（jì）合作平台，加強全球產業合作，積極（jí）引導（dǎo）行業（yè）向外有序轉移，推動戰略（luè）性新興產業和具備核心競爭優勢的產業積極參（cān）與國外競爭，創（chuàng）造新的生產（chǎn）力，在全球市場釋放新（xīn）供給。充分利用建設“一帶一路”的契機，加（jiā）快產能（néng）輸出。重點培（péi）育（yù）一批大型跨境流通企業（yè），打通國際流通渠道。實施必要（yào）的政策激（jī）勵，引導產業海外轉移（yí）。

方案五、依法（fǎ）清算（suàn）破產。上世紀90年代末那一輪就是政策性破產，現在應該考慮重啟（qǐ）企業破（pò）產機製。要依法為實施市場化破產程序創造條件，加（jiā）快破產清算案件審理（lǐ）。尤其那些僵屍企業，完全失（shī）去了起死回生（shēng）的可能，對這類（lèi）企業要堅決實施破產清算。對這些實施（shī）破產（chǎn）清算的企（qǐ）業要出台和落實財稅（shuì）支持（chí）、不良資產處置、失業人員再就業（yè）和（hé）生活保障以（yǐ）及專項獎補（bǔ）等政策，資本市場要配合企業兼並重組。要盡可能多（duō）兼並（bìng）重組、少破（pò）產清算，做好職工安置工作。要嚴格（gé）控製增量，防止新的產能過剩（shèng）。